Buona fede e responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione

The following thesis concerns the discipline of pre-contractual liability applied to public administration in public evidence procedures. After retracing various jurisprudential orientations, between the Council of State and the Court of Cassation, the Plenary Assembly comes to the conclusion that this pre-contractual liability of the Administration, in relation to a tender procedure, is identified even before the award, since starting from the publication of the announcement, the "negotiations" are established between the parties, in the context of which the parties, including the public administration, have duties of fairness and good faith, the violation of which also requires liability for damages.

La seguente tesi ha ad oggetto la disciplina della responsabilità precontrattuale applicata alla pubblica amministrazione nelle procedure ad evidenza pubblica. Dopo aver ripercorso vari orientamenti giurisprudenziali, tra il Consiglio di Stato e la Corte di Cassazione, l’Adunanza Plenaria giunge a concludere che tale responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione, relativamente ad una procedura di gara, è individuata anche prima dell’aggiudicazione, poiché a partire dalla pubblicazione del bando, si instaurano tra le parti le “trattative”, nel cui ambito in capo alle parti compresa la pubblica amministrazione, incombono doveri di correttezza e buona fede, la cui violazione richiede anche una responsabilità di tipo risarcitorio.