Rifugiati palestinesi tra eccezione e universalismo: UNRWA, UNHCR e la resilienza del multilateralismo umanitario nel post-7 ottobre 2023

This thesis analyzes the institutional anomaly of Palestinian refugees within the international protection system, characterized by the "dual track" between UNHCR (the universal regime) and UNRWA (the dedicated agency). Starting from the legal foundation of Article 1(D) of the 1951 Geneva Convention, the study investigates how this temporary "exception" has evolved into a permanent arrangement, keeping crucial political issues like the right of return open while simultaneously creating a condition of structural precariousness and humanitarian dependence for generations of refugees. The work critically examines UNRWA’s governance, highlighting its financial fragility and constant exposure to political pressure and legitimacy crises. Finally, the research uses the Gaza crisis following October 7, 2023, as a definitive "stress test": the analysis demonstrates how the humanitarian collapse and the attacks on the Agency have exposed the limits of Palestinian exceptional protection, questioning the resilience and morality of the entire contemporary multilateral system.

La tesi analizza l'anomalia istituzionale dei rifugiati palestinesi all'interno del sistema di protezione internazionale, caratterizzato dal "doppio binario" tra l'UNHCR (regime universale) e l'UNRWA (agenzia dedicata). Partendo dal fondamento giuridico dell'Articolo 1(D) della Convenzione di Ginevra del 1951, lo studio indaga come questa "eccezione" temporanea si sia trasformata in un assetto permanente, mantenendo aperte questioni politiche cruciali come il diritto al ritorno, ma creando al contempo una condizione di precarietà strutturale e dipendenza umanitaria per generazioni di rifugiati. Il lavoro esamina criticamente la governance dell'UNRWA, evidenziandone la fragilità finanziaria e la costante esposizione a pressioni politiche e crisi di legittimità. Infine, la ricerca utilizza la crisi di Gaza successiva al 7 ottobre 2023 come uno "stress test" definitivo: l'analisi mostra come il collasso umanitario e gli attacchi all'Agenzia abbiano messo a nudo i limiti della protezione eccezionale palestinese, interrogando la resilienza e la moralità dell'intero sistema multilaterale contemporaneo.