Sicurezza energetica come bene pubblico: l'impatto economico della Regolamentazione UE sullo stoccaggio del gas dopo la crisi energetica del 2022

This thesis investigates the role of natural gas storage in ensuring energy security within the European Union, focusing on the regulatory and economic implications of the emergency measures adopted following the 2022 energy crisis. The central research question guiding the study is twofold: was the Regulation (EU) 2022/1032 necessary to guarantee energy security, and was it economically efficient? The hypothesis is that while Regulation (EU) 2022/1032, which introduced binding 90% filling targets for underground gas storage, successfully ensured supply security, its design and implementation generated significant economic distortions and a financial burden that was ultimately socialised across Member States. To address this twofold research question, the thesis first examines the structural vulnerabilities of the European energy system, particularly its dependence on imported fossil fuels and the strategic function of gas storage infrastructure. It then analyses the regulatory evolution triggered by the 2022 supply shock and reviews the academic debate on the market implications of mandatory storage targets. The core of the study is a comparative analysis of four major European economies based on Eurostat data and national sources. By reconstructing import volumes, price trends, and expenditure patterns, the thesis assesses how the financial costs of compliance were distributed across private operators, state-linked entities, and ultimately society at large. The findings reveal that while the regulation achieved its primary security objective, the lack of coordination among Member States and the reactive nature of national support instruments led to significant inefficiencies and a widely socialised economic burden.

Questa tesi indaga il ruolo dello stoccaggio di gas naturale nel garantire la sicurezza energetica all'interno dell'Unione Europea, concentrandosi sulle implicazioni regolatorie ed economiche delle misure di emergenza adottate a seguito della crisi energetica del 2022. La domanda di ricerca centrale che guida lo studio è duplice: il Regolamento (UE) 2022/1032 è stato necessario per garantire la sicurezza energetica, ed è stato economicamente efficiente? L’ipotesi è che, sebbene il Regolamento (UE) 2022/1032, che ha introdotto obiettivi vincolanti di riempimento al 90% per gli stoccaggi sotterranei di gas, abbia effettivamente garantito la sicurezza dell’approvvigionamento, la sua progettazione e attuazione abbiano generato significative distorsioni economiche e un onere finanziario che è stato infine socializzato tra gli Stati Membri. Per affrontare questa duplice domanda di ricerca, la tesi esamina innanzitutto le vulnerabilità strutturali del sistema energetico europeo, in particolare la sua dipendenza dai combustibili fossili importati e la funzione strategica delle infrastrutture di stoccaggio del gas. Analizza poi l'evoluzione normativa innescata dallo shock dell'offerta del 2022 e esamina il dibattito accademico sulle implicazioni per il mercato degli obiettivi obbligatori di stoccaggio. Il nucleo dello studio è un'analisi comparativa di quattro grandi economie europee basata su dati Eurostat e fonti nazionali. Ricostruendo i volumi di importazione, l'andamento dei prezzi ed i modelli di spesa, la tesi valuta come i costi finanziari dell'adempimento siano stati distribuiti tra operatori privati, entità legate allo Stato e, in ultima analisi, la società nel suo complesso. I risultati rivelano che, sebbene la regolamentazione abbia raggiunto il suo obiettivo primario di sicurezza, la mancanza di coordinamento tra gli Stati membri e la natura reattiva degli strumenti di sostegno nazionali hanno portato a inefficienze significative e ad un onere economico ampiamente socializzato.