Responses to the 2015 Balkans' Migration Crisis: the cases of Germany, Hungary and Serbia - Failure or Success of the Common European Asylum System?

The aim of this thesis is to study and evaluate the Common European Asylum System’s response to the Balkan migration crisis of 2015 through three country-studies: Germany, Hungary and Serbia. This piece-work moves from the evolution of the European System and the disclosure of the related problematics - responsibilities’ division between Member States and the Union and the presumption of Member States’ similarity in terms of migration experience and legislative development - which are helpful in showing the lack of coordination characterising CEAS. In a secondary moment, the analysis passes to study the shortcomings in the System’s implementation before and during the 2015’s crisis, precisely, it’s been chosen to examine some key notions: the concept of safety – applied to countries of origin and third countries of asylum -, the practice of detention and some fundamental points of the Qualification Directive. What emerges is a deep intertwining between structural and practical gaps, resulting in an aggravation of the system’s heterogeneity during the course of the crisis. Conclusively, the study illustrates the post-crisis System with a double perspective on new proposals of reform and suggestions on instruments that might have facilitated the crisis’ response.

L’obiettivo di questa tesi è di svolgere un’analisi ed una valutazione della risposta offerta dal Sistema di Asilo Europeo alla crisi migratoria che ha colpito i Balcani nel 2015, attraverso tre casi studio inerenti a Germania, Ungheria e Serbia. Al fine di far emergere la mancanza di coordinazione caratteristica del Sistema Europeo, questo lavoro tratta l’evoluzione del sistema stesso e le sue principali problematiche strutturali: tra queste, vengono evidenziate la divisione di responsabilità tra Stati Membri e organi dell’Unione Europea e la presunta omogeneità tra gli Stati stessi, sia in termini di esperienza migratoria che in termini di sviluppo legislativo. In un secondo momento, si passa ad analizzare le discordanze implementative tra i tre paesi sotto esame, sia precedentemente che durante la crisi; più precisamente, per quest’analisi si è scelto di considerare alcune nozioni chiave, quali il concetto di “paese terzo sicuro”, applicato sia ai paesi d’origine che ai paesi d’asilo, la pratica della detenzione ed alcuni punti tra i più rilevanti della Direttiva Qualifiche. Ciò che emerge è la presenza di un forte legame tra debolezze strutturali ed implementative, che ha contribuito ad aggravare la disomogeneità tra gli Stati Membri durante gli anni della crisi. A tal proposito, viene infine illustrato l’approccio dell’Unione Europea nel periodo post-crisi, adottando un duplice punto di vista volto ad esporre sia alcune nuove proposte di riforma del Sistema, sia delle possibili alternative all’approccio adottato in passato.