La Riforma del Terzo Settore nella prospettiva dei portatori d'interesse

La riforma organica del nostro Terzo Settore è ora realtà. Il 3 agosto 2017 è entrato in vigore il “Codice del Terzo Settore”, approvato con il D. Lgs.117/2017. Si tratta del più corposo dei cinque provvedimenti emanati in attuazione della legge di Riforma 106/2016. Gli altri quattro riguardano il Servizio civile universale, L’impresa sociale, Il 5 per mille, La Fondazione Italia Sociale; riforma però che per essere messa a regime avrà bisogno dell’approvazione degli ultimi decreti attuativi del Codice Unico. E’ bene tenere a mente che questa riforma è la prima del genere nel nostro paese, trattandosi della prima legge civilistica che riconosce piena identità giuridica agli enti di Terzo Settore - dal volontariato alle associazioni di promozione sociale; dagli enti filantropici alle reti associative; dalle cooperative sociali alle imprese sociali; dalle fondazioni civili alle ONG - operanti in Italia. Si è così mosso un passo importante nel passaggio dal “diritto degli enti di Terzo Settore” al “diritto del Terzo Settore”; ciò significa che da categoria socio-economica il Terzo Settore diventa anche categoria giuridica, con una serie di conseguenze e di attese notevoli. Il Terzo Settore che la riforma disegna rompe lo schema ormai datato tra Stato e Mercato, gli enti che ne fanno parte non sono più considerati come soggetti per la produzione di quei beni e servizi che né lo Stato né il Mercato hanno interesse oppure la capacità di produrre (i c.d. fallimenti del mercato e dello Stato), ma come una specifica forma di governance basata sulla cooperazione e sulla reciprocità. Questo significa che il Terzo Settore del dopo riforma non può esimersi dal porre in cima ai propri obiettivi la rigenerazione della comunità. Oggi il Terzo Settore è ormai diventato una componente importante del tessuto economico; un mondo sempre più importante per i nostri territori, una rete di persone che spazia dalla cultura, allo sport, al sociale, che è protagonista in particolare nelle piccole realtà. La tesi realizzata è suddivisa in introduzione e tre capitoli; l’introduzione approfondisce e concettualizza tutto il comparto del Terzo Settore, analizzando il fenomeno come è nato in passato e come si è sviluppato fino ai giorni nostri. Il primo capitolo evidenzia i principi ispiratori che hanno animato questa riforma indicando la direzione di marcia perseguita dalla stessa. Il secondo capitolo esamina tutti i punti salienti della riforma evidenziando le novità più importanti introdotte come per esempio la nuova qualifica di Ente del Terzo Settore e cos’è e come viene disciplinato il Registro Unico Nazionale del Terzo Settore. Il terzo capitolo osserva e approfondisce la nozione di “ gestione al cambiamento organizzativo”, concetto sempre più attuale e richiesto alle organizzazioni per la predisposizione di strategie adeguate e capaci di superare i cambiamenti normativi. Per rispondere a pieno alle mie osservazioni e avere un’idea più chiara e approfondita della complessa riforma ho realizzato un’intervista scegliendo due tipologie di soggetti: il Centro di Servizio per il Volontariato di Piacenza interlocutore più adatto a rispondere alle domande perché svolge e ricompre ruolo attivo e centrale nel volontariato piacentino e come secondo soggetto la Dott.ssa Cazzaniga quale commercialista ed esperta del Terzo Settore capace di rispondere alle tematiche più tecniche introdotte dalla riforma.